旬阳县义务教育均衡发展工作宣传单

发表时间:2014/4/28 10:18:54

1、《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》强调,义务教育是教育事业的重中之重,均衡发展是义务教育的战略性任务。

2、《陕西省关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)>的实施意见》强调,把均衡发展作为义务教育的战略性任务,以县为主,分类指导,点面结合,整体推进。实施“义务教育学校标准化建设工程”,制定义务教育学校办学标准,建立与义务教育均衡发展相适应的教师配置、校舍建设、条件装备等保障机制。

3、《中华人民共和国义务教育法》第6条规定:国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,改善薄弱学校的办学条件,并采取措施,保障农村地区、民族地区实施义务教育,保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。

4、《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》第5条规定:县级以上人民政府应当将义务教育纳入国民经济和社会发展规划,合理配置教育资源,促进城乡之间、区域之间、学校之间义务教育均衡发展,保障所有适龄儿童、少年依法平等享受接受义务教育的权利,落实义务教育的责任。

    5、什么是义务教育均衡发展?

义务教育均衡发展是在义务教育阶段,合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距,办好每一所学校,教好每一个学生。

6、义务教育均衡发展的基本内涵是什么?

均衡发展是一种新的教育发展观,是解决我国目前现实教育问题的新举措,是实现教育公平构建和谐社会的必然要求。其内涵主要包括三个层面:一是区域之间的均衡发展,目前应当特别关注农村学校建设问题;二是区域内学校之间的均衡发展,目前应当特别关注薄弱学校建设问题;三是群体之间的均衡发展,目前应当特别关注弱势群体的教育问题。其最终目标,就是要合理配置教育资源,办好每一所学校,教好每一个学生,实现教育公平。

7、开展义务教育均衡发展督导评估,将会起到什么作用?

(1)督促地方政府进一步落实国家法律的政策要求,切实履行推进义务教育均衡发展的职责。

(2)帮助各地进行自查自评、自我诊断。

(3)推进义务教育均衡发展目标的及早实现。

8、义务教育均衡发展督导评估的指导思想是什么?

(1)强化政府责任。明确督导评估对象是地方各级政府,并且要求政府是推进义务教育均衡发展的“第一责任人”。督促政府切实履行国家法律、法规、方针、政策中关于推进义务教育均衡发展的责任。

(2)注重实效。评估认定以结果性评估为主,即以县域内义务教育学校校际间差距的评估为重点。同时,评估政府推进义务教育均衡发展的工作情况,引导政府,尤其是县级政府积极均衡配置义务教育学校资源。

(3)积极回应社会关切。把行政性评估与广大群众的实际感受结合起来,将公众评价作为评估的重要参考。努力缩小校际间差距,促进教育公平,回应社会关切。

9、义务教育均衡发展工作认定的依据是什么?

根据《中华人民共和国义务教育法》、《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔2012〕48号)、《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(教督发〔2012〕3号)和《陕西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、《陕西省政府办公厅关于“双高双普”督导评估的意见》(陕政办发〔2011〕59号)、《陕西省教育厅关于印发〈陕西省义务教育阶段学校基本办学标准(试行)〉的通知》(陕教发〔2011〕39号)和《陕西省政府教育督导团关于义务教育发展基本均衡县评估认定有关工作的通知》(陕政督团〔2012〕28号)等文件认定。

10、对县域内义务教育阶段学校办学条件达标情况进行认定包括哪些对象?

包括县域内的小学、初中、九年一贯制学校、完全中学的初中部、十二年一贯制学校的小学部和初中部。不含小学教学点、特殊教育学校、职业学校。

11、义务教育均衡发展督导评估的主要内容和标准是什么?

义务教育均衡发展督导评估的主要内容可以概括为:一个门槛、两项内容、一个参考。

(1)一个门槛(基本办学标准评估)。要求在对一个县进行评估认定前,要对其所辖义务教育阶段学校是否达到本省基本办学标准进行评估。达到这一条件的县,才有资格接受均衡督导评估认定。

(2)两项内容(均衡督导评估认定的核心内容)。 

①对县域义务教育校际间差距评估。是以生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数8项指标来分别计算小学、初中综合差异系数。达到基本均衡评估的标准为:小学综合差异系数不高于0.65,初中综合差异系数不高于0.55。

②对县级政府推进义务教育均衡发展工作的评估。主要是通过入学机会、保障机制、教师队伍、质量与管理四个方面的17项指标来进行,每个指标赋一定分值,总分为100分,达到85分以上的县方可视为达到此项评估的要求。考虑到省情不同,要求省级在制定实施办法时,可适当增加对县级政府工作评估指标。

(3)一个参考。指公众对本县义务教育均衡发展状况的满意度,作为评估、认定一个县是否实现基本均衡的重要参考依据。

12、义务教育均衡发展督导评估体系有哪些特点?

这次的义务教育均衡发展督导评估体系,与以往督导评估体系相比,有三个特点,也是三个创新:一是更加强调科学性; 二是更加强调开放性; 三是体现公众参与性。

12、教育部规定“县域义务教育基本均衡督导评估认定”的程序有哪些?

义务教育均衡发展督导评估的程序,主要采取自下而上的方式进行,分为县级自评、市级复核、省级评估、国家认定四步。

14、“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”申报认定工作是从什么时候开始的?我县何时开始申报创建的?目前进展如何?

教育部于2012年5月印发《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,启动了“全国义务教育发展基本均衡县(市、区)”的评估认定工作。我县是从2012年10份开始启动申报工作的。目前,已经完成县级自查和市级复核、省级评估,10月份准备接受国家认定。

15、在义务教育均衡发展工作中,县人民政府的领导责任是什么?

(1)统筹管理的责任。

(2)在推进农村税费改革过程中,要保证本县义务教育经费不低于改革前的水平并力争有所提高。

(3)要努力做到本级财政预算内教育经费支出的“三个增长”;确保上级用于教育的转移支付的50%不被挪用和截留。

(4)确保教师工资及时发放,完善教师工资发放的行政一把手负责制;确保校舍安全,加大农村初中、小学危房的改造力度;确保中小学的公用经费,补足农村中小学校实行“免杂费”后农村中小学校的公用经费缺口。

(5)确保义务教育均衡发展攻坚各项工程配套资金的到位和工程建设的质量。

(6)在全社会形成尊师重教的良好风气。

16、在义务教育均衡发展工作中,乡镇人民政府的领导责任是什么?

(1)负责督促适龄儿童少年按时入学,并做好“控辍保学”工作。

(2)加强对辖区学校周边环境的综合治理,保障校内外安全,维护正常教育教学秩序。

(3)有条件的乡镇,要积极争取资金,改善办学条件。

(4)协调解决学校土地征用及村办幼儿园建设等问题。

(5)协助县级教育部门管理本乡镇学校。

17、进城务工农民子女在城市义务教育阶段就读享受哪些政策?

与所在城市义务教育阶段学生享受同等政策,家庭经济困难的,可享受“两免一补”政策。

    18、教育部提出的有关“减负”工作的五项要求是什么?

要坚持正确的政绩观和科学的评价观,不准把升学率作为衡量学校办学水平的唯一指标;坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学,不准小学、初中招生举行选拔考试;坚持认真执行国家课程计划,不准随意增减课程门类、难度和课时;坚持开展丰富多彩的课外活动,不准占用学生休息时间组织集体补课;坚持全面评价学生的发展,不准按考试成绩排队。

19、我县在推进县域内义务教育均衡发展方面有哪些措施?

近年来,我县坚持科教强县战略,采取有力措施促进县域内义务教育均衡、协调发展。一是加强组织领导,成立了以县长为组长的创建工作小组;二是落实体制保障,建立健全了“以县为主”的义务教育管理体制;三是优化布局调整,统筹城乡推进义务教育资源布点均衡;四是加大经费投入,依法保障各项教育经费逐年增长;五是改善办学条件,完成县域教育现代化建设任务;六是加强队伍建设,实施绩效工资,优化师资配置,加强教师培训,推进教师流动;七是深化素质教育,规范办学行为,有效减轻中小学课业负担,不断提高教育教学质量;八是保障教育公平,残疾儿童、外来务工人员子女、留守儿童享有平等入学机会,将优质普通高中招生名额分配到各初中。

20、我县在推进城乡义务教育学校办学条件均衡发展方面有哪些措施?

一是坚持统一原则,即推进各项工程兼顾城乡、统筹规划,通过教育现代化建设,全县所有学校装备水平均达到省Ⅰ类标准;二是实施改薄工程,即对相对薄弱的农村学校进行重点帮扶改造,财政性教育经费向薄弱学校倾斜,大力改善农村学校办学条件,努力缩小城乡差距。

21、我县是如何保障各类适龄儿童少年享有平等入学机会的?

一是将进城务工人员子女就学纳入教育发展规划和财政保障体系,外来务工人员子女义务教育阶段入学率达100%。二是建立了以政府为主导、社会各方面广泛参与的留守儿童关爱体系,深化农村留守儿童关爱行动。三是建立了以特殊教育学校为龙头、以随班就读为主体的盲聋哑及智障儿童少年义务教育体系,三类残疾儿童少年入学率达100%。

22、我县义务教育学校绩效工资实施情况如何?

根据国家和省、市有关文件规定,我县义务教育学校从2009年1月1日实施绩效工资,按照不低于当地公务员平均工资水平的标准执行。

23、我县义务教育学校教师配备情况如何?

我县统筹配置义务教育学校师资力量,实行新教师公开招录制度,不断增加义务教育新教师招录名额,加大音、体、美、科学、信息技术等学科的教师比例,切实解决了部分学段、学科教师结构失衡问题,使城乡学校教师在年龄、学科和职称结构等方面趋于均衡。

24、我县义务教育学校教师交流情况如何?

我县积极实施义务教育学校校长和教师交流制度,通过选派中小学校长外出学习、易地交流,开展城乡学校教师网上结对、异校拜师、骨干教师送教下乡、校际教学交流等形式,全面促进义务教育学校师资均衡。

25、我县在推进城乡义务教育学校教师队伍均衡发展方面有哪些措施?

一是师资配备向农村学校倾斜,每年都将新招录的教师分配到农村缺编学校;二是骨干教师评聘向农村学校倾斜,在骨干教师评选过程中,对农村教师优先评聘。

26、我县义务教育学校在管理方面有哪些措施?

为切实提升农村学校和村小的办学水平,我县开展了学校结对工作,将城镇学校和农村学校进行结对互助,促进各项工作联动共进,实行镇中心学校与村小的“捆绑式”管理,将村小的各项工作情况纳入到镇中心学校的考核评估之中,促使学校共同提高、均衡发展。

 

 

 

旬阳县义务教育均衡发展工作领导小组办公室

 

二〇一三年八月